Neftrus.com

1.2.1. Деятельность, связанная с возможностью воз­никновения аварий, проявления опасных и вредных про­изводственных факторов, а также с предупреждением их проявления и воздействия на работников и окружающую среду, может осуществляться на основании соответствую­щих лицензий, выдаваемых в установленном порядке.

1.2.2. Виды деятельности, работ, услуг, подлежащие ли­цензированию, порядок и условия лицензирования опреде­ляются Госгортехнадзором России на основании федераль­ных законов «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов», «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430; 2002, № 11, ст. 1020, № 12, ст. 1093), иных нор­мативных правовых актов, регулирующих эту сферу.

1.2.3. Обязательным условием для выдачи лицензии на эксплуатацию является предоставление акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной бе­зопасности, а также декларация промышленной безопас­ности опасного производственного объекта.

1.2.4. Приемка в эксплуатацию законченных строи­тельством объектов проводится в установленном порядке. При приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов помимо проверки их соответствия проектной до кументации и требованиям безопасности устанавливает­ся готовность организации к эксплуатации опасного про­изводственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Опасные производственные объекты после приемки их в эксплуатацию подлежат регистрации в государственном реестре в Порядке, установленном Положением о регист­рации объектов в государственном реестре опасных произ­водственных объектов и ведении государственного реестра (РД 03-294-99), утвержденным постановлением Госгортех-надзора России от 03.06.99 № 39, зарегистрированным Ми-нюстом России 05.07.99 г., рег. № 1822, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Госгор-тёхнадзора России от 20.06.02 № 32, зарегистрированным Минюстом России 29.07.02 г., рег. № 3627.

1.2.5. Для всех взрывопожароопасных производствен­ных объектов должны быть разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. В планах ликвидации аварий (ПЛА), которые разрабатываются в соответствии с рекомендациями (приложение 5), следует предусматривать:

- оперативные действия персонала по предотвращению и локализации аварий;

- способы и методы ликвидации аварий и их послед­ствий;

- порядок действий по исключению (минимизации) воз­можности загораний и взрывов, снижению тяжести воз­можных последствий аварий;

- эвакуацию людей, не занятых ликвидацией аварии, за пределы опасной зоны.

1.2.6. Организации в рамках созданной системы управ­ления промышленной безопасностью должны организовы­вать и осуществлять производственный контроль за соблю­дением требований промышленной безопасности в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1305).

Сведения об организации производственного контроля и о работниках, уполномоченных на его осуществление, предоставляются в территориальный орган Госгортехнад-зора России, обеспечивающий государственный надзор и контроль на данной территории.

1.2.7. Организации, осуществляющие деятельнрсть в области промышленной безопасности опасных производ­ственных объектов, обеспечивают выполнение государ­ственных нормативных требований охраны труда, содер­жащихся в нормативных правовых актах Госгортехнад-зора России, принятых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.00 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государ­ственные нормативные требования охраны труда» (Собра­ние законодательства Российской Федерации, 2000, № 22» ст.2314).

1.2.8. В целях обеспечения промышленной безопасности в рамках общей системы управления организацией может осуществляться внутренний контроль соблюдения требо­ваний промышленной безопасности в порядке, предусмот­ренном Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в облас­ти промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов, утвержденными постановлением Госгортех-надзора России от 18.10.02 №61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.02 г., рег. ДМ» 3968.

1.2.9. Пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, а также соблюдение утвержденныхв уста­новленном порядке стандартов (норм, правил) по техноло­гии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Реализация этих требований в рамках лицензии на пра­во пользования недрами при освоении месторождений мо­жет осуществляться:

- обеспечением выполнения пп. 1.2.6-1.2.8 в случае ведения работ собственными силами;

- четким распределением обязанностей и ответственнос­ти в области промышленной безопасности между сторона­ми, зафиксированными в договоре подряда.

1.2.10. Организация, эксплуатирующая опасный произ­водственный объект, обязана заключать с профессиональ­ными аварийно-спасательными службами или с профес­сиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать соб­ственные профессиональные аварийно-спасательные служ­бы или профессиональные аварийно-спасательные форми­рования, а также нештатные аварийно-спасательные фор­мирования из числа работников.

1.2.11. Организации должны представлять соответству­ющим органам декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта в порядке, установ­ленном Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содер­жащихся в ней (РД 03-315-99), утвержденным постанов­лением Госгортехнадзора России от 07.99 № 66, с измене­нием № 1 (РДИ 03-394(315)-00) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, ,№ 43; 2000, .№ 50), зарегистрированным Минюстом Рос-сииЗО.11.00 г., рег. № 2477.

Декларация промышленной безопасности проектируе­мого объекта разрабатывается в составе проектной доку­ментации.

1.2.12. В организациях, осуществляющих производ­ственную деятельность, должны быть созданы службы охраны труда или должна вводиться должность специа­листа по охране труда в порядке, предусмотренном Тру­довым кодексом Российской Федерации.

Работодатели обязаны обеспечить обязательное соци­альное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.2.13. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, расследование несчас­тных случаев на производстве должны проводиться в по­рядке, соответствующем требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Трудового кодекса Российской Федера­ции и Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40 (Российская газе­та, 1999, № 171), зарегистрированным Минюстом России 02.07.99 г., рег. № 1819. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать от­ветственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

1.2.14. При разработке проектной документации на строительство скважин, обустройство и разработку не­фтяных и газовых месторождений проектная организа­ция должна осуществить анализ опасности и риска про­ектируемых объектов в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

1.2.15. При изменении требований промышленной бе­зопасности или изменении условий деятельности в проек­тную документацию, декларацию промышленной безопас­ности должны быть внесены соответствующие поправки в установленном порядке.

Подтверждение возможности использования ранее вы­данной лицензии на эксплуатацию опасного производствен­ного объекта в новых условиях производится соответству­ющим органом Госгортехнадзора России.

1.2.16. При работе на одном объекте нескольких пред­приятий порядок организации и производства работ дол­жен определяться положением о взаимодействии между организациями, утверждаемым совместно работодателя­ми (руководителями этих организаций), а при работе не­скольких подразделений одной организации - регламен­том, устанавливаемым работодателем (руководителем ор­ганизации).

1.2.17. Производство работ в местах, где имеется или может возникнуть повышенная производственная опас­ность, должно осуществляться по наряду-допуску.

Перечень таких работ, порядок оформления нарядов-допусков, а также перечни должностей специалистов, име­ющих право руководить этими работами, утверждаются работодателем (руководителем организации); Производс­тво работ повышенной опасности должно осуществляться в соответствии с инструкциями, устанавливающими тре­бования к организации и безопасному проведению таких работ, утвержденными работодателями (руководителем Организации).

1.2.18. Консервация и ликвидация опасных производ­ственных объектов нефтегазового комплекса производится в соответствии с порядком, установленным постановлени­ем Госгортехнадзора России от 02.06.99 № 33 «Об утверж­дении Инструкции о порядке ведения работ по ликвида­ции и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», зарегистрированным Минюстом России 25.06.99 г., рег. № 1816.

1.2.19. Технические средства, технологические про­цессы, материалы и химические вещества, средства ин­дивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, используемое в произ­водственных процессах нефтегазовой промышленности, должны соответствовать требованиям охраны труда, ус­тановленным в Российской Федерации, и иметь сертифи­каты соответствия.

1.2.20. Технические устройства, в том числе иностран­ного производства, применяемые на опасных производ­ственных объектах и включенные в перечень, утверждае­мый в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, подлежат сертификации на соответствие тре­бованиям промышленной безопасности.

Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте долж­ны соответствовать нормам постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.98 № 1540 «О примене­нии технических устройств на опасных производственных объектах» (Собрание законодательства Российской Феде­рации, 1999, № 1, ст. 191).

1.2.21. Проектная документация на строительство, ре­конструкцию, консервацию и ликвидацию опасного про­изводственного объекта, технические устройства, здания и сооружения, используемые на таких объектах, а также декларация промышленной безопасности и иные докумен­ты, связанные с эксплуатацией опасного производственно­го объекта, подлежат экспертизе промышленной безопас­ности в порядке, установленном Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)-02) (Российская газета, 1998, № 238; 2002, № 162), зарегист­рированным Минюстом России 23.08.02 г., рег. № 3720.

1.2.22. Уровень промышленной безопасности при про­ектировании производств, сооружаемых на базе комплек­тного импортного оборудования или оборудования, изго­тавливаемого по иностранным лицензиям, должен быть не ниже устанавливаемого на основании требований на­стоящих Правил.

1.2.23. Зарубежное буровое, нефтепромысловое, геоло­горазведочное оборудование, а также оборудование для трубопроводного транспорта и технологии применяются на территории Российской Федерации по специальным разрешениям Госгортехнадзора России.

1.2.24. Режим работы на производственных объектах нефтяной и газовой промышленности устанавливается ор­ганизацией в соответствии с Трудовым кодексом Россий­ской Федерации от 30.12.01 г.

1.2.25. Все строящиеся, действующие и вводимые в эксплуатацию производственные объекты нефтегазодобы-вающей промышленности должны быть снабжены тра­фаретами на хорошо просматриваемых местах с указа­нием наименования объекта, его индекса или номера и владельца.

1.2.26. Посторонним лицам находиться на территории производственного объекта без разрешения руководителя объекта или администрации организации запрещается.

1.2.27. Эксплуатация опасных производственных объек­тов должна осуществляться в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными Федераль­ным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».